根据市委统一部署，2025年9月16日至11月21日，市委第七巡察组对永州职业技术学院进行了巡察。2025年12月30日，市委巡察组向永州职业技术学院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

学校党委坚持把巡察整改工作作为首要政治任务抓紧抓实，以高度的政治自觉和扎实的工作作风做好巡察“后半篇文章”。学校党委书记黄小明同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，督促学校班子其他成员落实“一岗双责”，扎实抓好分管领域整改工作。各基层党组织和职能部门要强化责任担当，确保真改、实改、彻底改，不折不扣落实巡察整改各项要求。2026年4月，学校领导班子调整，黄小明同志调任其他职务，郑文飞同志担任学校党委书记，郑文飞同志认真履行巡察整改第一责任人责任，带领班子从严从实抓好巡察反馈问题整改，确保整改责任不断档、整改工作不脱节。一是提高思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省委、市委对巡视巡察整改工作的部署要求，统一思想认识。召开市委巡察反馈意见整改工作动员部署会，高质量开好巡察整改专题民主生活会，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的标准抓好整改落实。二是强化组织领导。制定印发《中共永州职业技术学院委员会关于市委第七巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立党委巡察整改工作组，由党委书记黄小明同志任组长，郑文飞同志、李勇同志任副组长，陈强、宾柱元、裴有为、欧阳正晟、黄义君、罗素琼为成员。工作组办公室设在党政办公室，统筹推进全校巡察整改各项工作落地见效。黄小明同志调离后，党委书记郑文飞同志切实扛起巡察整改第一责任人政治责任，持续加强对巡察整改的组织统筹和日常监督，确保整改任务不折不扣落实到位。三是严格督导问效。针对巡察反馈问题，逐项建立问题清单、任务清单、责任清单，细化分解整改责任，逐一明确牵头校领导、责任部门、具体责任人和完成时限。建立整改督查机制，动态跟踪整改进展，确保整改工作有力有序有效开展。四是深化标本兼治。坚持将巡察整改与学校工作深度融合，以巡促改、以巡促建、以巡促治，做到统筹兼顾、协同联动、一体发力。既聚焦当下改，对账销号、逐项清零，又着眼长久立，深挖病灶、建章立制，着力构建常态长效机制，切实将整改成果转化为治理效能和发展动能，助推学校高质量发展迈上新台阶。

截至目前，巡察反馈的17个问题，已完成整改15个，阶段性完成整改2个；巡察移交的6件信访件，已办结6件，巡察交办的立行立改5件，已办结5件。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的教育方针和上级重大决策部署不够到位，推动高质量发展有差距

问题1：统筹高职教育高质量发展有短板。

整改情况：一是主动对接地方产业发展规划，深入开展区域经济与产业需求专项调研，增强专业设置与市场需求的契合度。严格落实省教育厅部署要求，艺术教育、早期教育专业分别于2025年、2026年停止招生。系统梳理停招及撤销专业现状，科学论证并制定转型发展方案。同时，对现有专业办学关键要素开展全覆盖评价，做实做细专业动态优化，推动专业建设提质增效。二是对标“双高计划”建设要求，全力攻坚重大项目。严格对照“双高计划”建设方案和任务书，扎实推进项目建设，并完成审计报告编制。积极争取上级支持，市委教育工作领导小组已印发《永州职业技术学院、永州师范高等专科学校合并升本工作方案》（永委教组通〔2026〕1号），启动合并升本程序。市委六届八次会议已将合并升本纳入永州市国民经济和社会发展第十五个五年规划。两校多次召开专题会议，对拟申报的本科专业进行规划设计，完成职业本科申报材料并报送到省教育厅。三是深化产教融合，精准服务乡村振兴人才需求。聚焦高素质农民培育，精准对接农业产业发展需要，扎实开展分层分类培训，强化创业导师服务，提升农民职业素养与创业能力，切实提高服务乡村振兴的精准度和实效性。四是修订完善职称评审等管理制度，依托信息化手段，为教师提供科研管理“全流程”便捷服务，提升科研服务产业发展的贡献度。2026年，我校在金平果排行榜中综合排名较上年跃升45位。

问题2：立德树人根本任务压得不够实。

整改情况：一是由组织人事处牵头各行政管理部门，全面梳理工作职能与管理流程，制定《内设机构岗位设置与岗位职责一览表》。严格执行《绩效工资切块分配实施办法（修订）》，持续深化人事分配制度改革，激发教职工干事创业内生动力。二是完成学校官方微信公众号视频号建设，拓展新媒体宣传渠道。建成校园文化清风亭、清廉荷花池、环湖绿地花草牌及工业机床展示基地，营造以文化人、以美育人的浓厚氛围。三是依托智慧校园平台，增设企业、社会、学生评价功能模块，畅通多元主体评价反馈渠道。严格落实“三全育人”综合改革实施方案、学生管理工作考核评比方案，并将职业道德、工匠精神等纳入“五育”综合评价，强化企业参与学生评价的导向作用。四是全面推进实施学生“五育”综合评价实施办法及美育浸润行动工作方案。加强学校体育基础设施建设，制定大学生体质提升专项行动方案，举办第十一届“永职杯”体育文化节，切实提升学生体质健康水平。举办第十届校园文化艺术节，组织开展“劳以致远”志愿服务活动，推动劳动育人落地见效，促进学生德智体美劳全面发展。五是深化课程思政与思政课程协同育人效应，统筹安排思政课教师到各二级学院，深度参与课程思政教学与集体研讨。认真贯彻落实习近平经济思想有机融入专业教育工作，并召开专题研讨会推动落实。组织思政课题及课程思政示范课项目申报、立项与验收，开展优秀案例评选，选树先进典型。修订课堂教学质量评价表（思政课），严把思政课程教学质量关，不断提升铸魂育人实效。

问题3：落实意识形态工作有短板。

整改情况：一是扎实抓好理论学习。严格对标上级文件要求，制定党委理论学习中心组学习计划，确保学习任务有重点、有实效。二是压紧压实责任担当。校党委严格落实意识形态工作责任制，坚持定期分析研判。压紧压实党委班子成员“一岗双责”，领导班子述职述廉报告均已将意识形态工作作为重要内容并落实到位。三是严格执行讲座、会议审批制度，规范活动管理流程，做好外邀专家讲座报备工作。强化网络舆情监测预警，及时回应处置百姓呼声、投诉直通车等平台网民关切，已按要求完成相关网帖回复工作。全面加强师生网络意识形态教育，严格执行《网络意识形态工作责任制实施细则》，推动形成清朗网络生态。

问题4：校园安全隐患较突出。

整改情况：一是实施电力增容改造工作，做好学生食堂专用电缆铺设工作，实现负荷分流。稳步推进医学部、农学部电力扩容改造，校长办公会、校党委会已审议通过相关设计和安装项目。加强线路巡查维护，及时整改用电安全隐患，确保供电安全平稳。二是强化食品安全教育与校园周边治理，利用开学第一课开展食品安全主题班会，提升师生食品安全意识。农学部校门摊贩占道经营问题，先后协调梧桐街道办事处、市场监管及城管部门开展联合整治，有效规范经营秩序。就小吃街安全隐患问题，先后多次向零陵区政府专题报告，区政府已于5月牵头组织相关部门召开现场办公会。三是学校多次向相关部门、单位沟通汇报“混合办学存在交叉管理风险”事宜，协调归还学校教学、教辅用房，现已将原借出的农学部二食堂收回。全面推行校园交通综合治理，本部校区禁止师生摩托车、电动车在校内行驶并统一停放校外，医学部和农学部校区通过设置门禁、改造停车位、隔离人行道等措施，实行人车分流，切实保障师生出行安全。四是进一步强化部门内部安全责任传导，强化岗位安全责任逐级传导。安排专人围绕食材采购验收、仓储保管、加工制作、餐具消毒及从业人员健康管理等关键环节实施全覆盖检查，建立台账管理。督促食堂托管企业签订补充协议，明确安全事故责任划分，进一步压实第三方安全主体责任。

（二）反馈问题：推进全面从严管党治校“两个责任”责任落实有差距，廉政风险隐患仍然存在

问题5：“两个责任”落实有差距，全面从严管党治校不够扎实。

整改情况：一是压实管党治党政治责任，党委会专题研究全面从严治党工作，每年召开全面从严治党工作会议，同步开展警示教育。组织干部参加全市纪律教育宣讲，开展好“一月一课”纪律教育活动，紧盯元旦、春节等重要节点发送廉洁提醒。依规从严查处酒驾人员，对新提任干部开展任前廉政谈话和廉政知识测试。强化“八小时外”行为监督，畅通监督举报渠道，在学校官网公布举报电话和邮箱，广泛征集问题线索，持续涵养风清气正的政治生态。二是认真制定年度纪检监察工作要点，将廉政风险排查防控纳入年度重点任务，突出对学校重点部门单位的靶向监督。组织全校各单位全面开展年度廉政风险排查，推动监督关口前移、源头治理。三是全面清理食堂委托经营存量合同，待PPP项目运维期满后严格按上级文件规定办理后续事宜。通过公开招标实现食堂食材统一采购、配送和结算，所有资金均纳入学校统一收款系统，进入学校财务账户实行集中核算与监管。四是开展医保基金管理专项整治，对附属医院相关责任人分别进行提醒谈话和批评教育，成立专项整治小组和工作专班，压紧压实医院党委主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”。修订完善相关制度，设立院内医保物价专属投诉举报专线。五是制定出台《廉政风险排查防控工作实施办法》，组织各部门围绕重点领域、关键环节全面梳理廉政风险点。部署开展在职在编教职工经商办企业专项自查，制定年度廉政谈话工作实施方案，对部门单位负责人开展常态化廉政谈话，做到关口前移、防微杜渐。

问题6：重点领域存有廉政风险隐患。

整改情况：一是严格招标采购管理，调整采购方式并修订完善政府采购内部控制管理办法，开展政府采购知识闭卷测试，对相关责任人进行批评教育和提醒谈话。二是严格执行预算制度，项目需求部门建立使用台账，预计超预算或需增资时及时预警反馈。对一些合同年限较长、需要据实结算的项目管理部门进行了工作提示。三是严格执行《国有资产管理办法（修订）》，加强出租行为全过程监管。四是严格按照市财政局要求，将征收补偿款（国有资产处置收入）及利息全额上缴市财政非税收入汇缴结算户，开立经财政部门核准的工商银行账户，纳入财政监管体系。以案为鉴、举一反三，严守财经纪律红线，坚决杜绝类似问题再次发生。

问题7：执行财经纪律不力。

整改情况：一是将专户利息收入上缴市财政国库，国资占用费上缴市财政局非税收入汇缴结算户。二是规范党费专户记账凭证，严格党费拨付审批程序。

问题8：执行内控制度不严，固定资产、往来账款等内部管理混乱。职院党委斗争精神不强、统筹不够，部门“新官不理旧账”思想严重。

整改情况：一是全面清查固定资产，聘请第三方机构对全校固定资产进行全面清查，完成北化资产管理平台数据的全面迁移与更新工作，确认资产账与财务账相符。完成资产管理系统与财务管理系统数据端口对接工作，确保了账账相符。完成超市、驾校捐赠资产的梳理及登记卡办理工作。二是做好清理历史往来账款的工作，对职工欠款依规依程处理，实现应收尽收、应结尽结。三是规范库存教材管理，多部门成立专项工作组，全面盘点教材、完善纸质台账，实行零库存管理，规范征订、发放、结算、清退全流程闭环。四是组织专班核查历史账目，厘清因早期票据手续不全、管理流程缺失等原因造成的差异，完成核查确认。对水电材料仓储同步建立规范台账，防止类似问题再次发生。

问题9：附属医院管理混乱，问题突出。

整改情况：一是规范绩效发放管理。建立薪酬总量预算管控机制，将绩效发放占比控制在合理区间，纳入年度预算实行刚性约束。引进专业管理咨询机构，经摸底调研、数据测算形成绩效分配方案，实现绩效发放规范化、制度化。二是强化医保基金监管。组织开展医保政策法规专题培训和医德医风教育。借助HIS大数据对违规项目回溯排查，修订完善医保查房、医疗服务价格自查等制度。三是清理规范库存物资账目，对住院药房中成药、药房药品、仓库其他卫生材料三类库存明细账进行全面排查梳理，严格按照政府会计制度规范完成账务调整与科目更正，整改后库存物资账目数据核对无异常。四是新建第二住院大楼已完成“在建工程”估值入账转入固定资产工作，并将相关材料报市财政局资产管理科备查。工程结算方面，医院参考前期与财会监督沟通意见，拟请第三方审计公司重新出具结算审计报告。五是成立债务化解与风险防控专项工作组，制定中长期债务化解实施方案，将偿债资金纳入年度预算刚性管理。严格控制新增债务。建好口腔、眼科、医学美容等特色专科中心。主动与债权银行对接，将绩效发放总额控制在医疗业务收入合理比例以内，确保中长期债务风险有序化解。六是分类施策清理往来账款，通过账务差异调整、追回个人欠款等方式，实现分类处置、应清尽清。全面梳理历史垫付的生育保险费、职工个人欠款、多付企业款项及养老保险垫付款等项目，修订《往来账款管理制度》，强化常态化监督检查。七是修订《现金管理制度》，完成出纳与收入会计岗位轮岗，内控监督体系持续完善。

问题10：师德师风建设存在不足。

整改情况：一是依规依纪依法处置个别教职工违规违纪，建立师德违规问题台账，召开全面从严治党工作会议，通报教育系统典型案例并观看警示教育片，并邀请专家举办师德师风教育专题讲座，引导教师以案为鉴、以案明纪。二是以校区退休支部为单位，组织退休教师学习宣传普法知识。三是组织签订《师德师风承诺书》，开展师德师风专题法纪教育和“教育家精神万里行”活动，单招考前对监考人员开展纪律教育并签订承诺书，压实考风考纪责任。开展“教学质量活动月”行动，深化“青蓝工程”师徒结对，严格落实新入职教师和授新课教师上岗前试教制度，从源头把好教学质量和师德准入关。四是制定师德师风建设责任追究办法，严格执行师德考核办法，落实“一票否决制”，制度刚性约束明显增强。公布师德违规举报电话和邮箱，健全多渠道举报机制，实现监督执纪闭环管理，强化警示震慑效果，督促教师自觉严守师德底线。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有不足，党建工作存在薄弱环节

问题11：执行党委领导下的校长负责制有偏差。

整改情况：一是学习贯彻《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，严格执行党委会议事规则和校长办公会议事规则，规范议题上报程序，督促各部门做好会前准备工作。二是明确要求议题申报部门严格对照议事规则，对上会事项深入开展调研、充分组织论证，形成成熟方案后方可提交。三是加快推进项目建设。积极对接市农业农村局，已完成国家级生态养殖实训基地选址，与市教育局对接，已完成建设方案编制，建设用地已纳入《永州市国土空间总体规划（市辖区）动态维护方案》。四是督促议题申报部门严格对照议事规则执行，要求列席人员充分发表意见，切实落实巡察整改要求。

问题12：基层党建工作有弱项。

整改情况：一是向各党支部发放党务工作指导性书籍，督促各党支部严格执行组织生活制度。二是举办党务干部业务能力提升专题培训班，邀请市委组织部、市直工委党建专家授课，组织各党支部书记、副书记、组织委员参训，着力提升党务工作水平。三是对会议记录缺失的支部发出工作提醒函，责成作出情况说明和检查反思，督促各支部按要求做好组织生活会会议记录。

问题13：干部选拔任用及人事档案管理不够严谨。

整改情况：一是强化业务学习，组织相关同志学习《干部人事档案工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规制度，加强干部选拔任用和档案管理业务培训，确保政策精通、业务熟练。二是规范选任程序，确保干部选任程序落实到位。三是完善招聘依据，加强与市人社局沟通衔接，查询到相关人员的进人计划通知原件，确保招聘工作有据可依。四是开展干部人事档案数字化前期调研，形成建设方案，做好职称晋升、岗位调整等合同补签归档工作。五是对干部任职文件印发不及时等问题立行立改，确保同类问题不再发生。

问题14：教师队伍建设存有不足。

整改情况：一是组织开展校内人才需求调研，汇总急需紧缺人才需求目录报送；修订印发职称评审实施办法，明确教师系列职数比例，从制度层面引导人才向教学一线集聚。二是对标办学能力评估要求，常态化推进双师认定，修订职称评审办法，提高双师加分标准，增加双师课时费，推动双师队伍建设提质增效。三是强化人才服务保障，为引进人才子女入学等提供便利支持；严格执行绩效工资分配和师资队伍建设相关规定，多措并举激发人才创新活力；完成高层次人才认定申报，增强人才成就感、荣誉感和获得感，着力遏制人才流失态势。

问题15：执行机构编制管理不够严格。

整改情况：一是附属医院组建专项工作专班，由人力资源部牵头相关部门，拟定行政后勤定编定岗方案，将行政后勤人员精简至规定人数以内。二是规范人员管理，根据附属医院的实际工作需要，参考借鉴省内高校附属医院的管理方式，逐步落实返校工作。

问题16：担当作为有差距。院党委对学院发展中的难点、堵点攻坚克难锐气不足、破解不力。

整改情况：一是加快学生宿舍空调安装，校本部学生公寓空调已全部安装到位并正常使用；医学部、农学部空调安装因涉及电力增容，已完成相关立项和预算评审，正按程序协调相关部门出具意见后报批，同步推进家属区一户一表改造。二是向冷水滩区委汇报协调，收回原借出的农学校区食堂，通过维修改造投入使用。三是积极与开发商沟通对接，山水新城小区教师宿舍楼房产证现已具备办理条件。四是合理利用农学校区现有资源满足教学需求，凤凰小学已复函承诺条件成熟时归还教室。五是农学部、医学部住宅区用电一户一表改造已完成立项及可研报告编制，正按程序报批，8月初已在永州市公共资源交易中心开标，预计三个月完成项目施工，竣工验收后再移交给永州市供电公司。原师范校区、理工校区改造将结合实际逐步推进。加强水电日常管理，落实双岗巡查制度，加大漏水漏电排查治理力度，切实降低损耗和维护成本。

（四）反馈问题：巡察、审计等各类监督检查反馈问题整改落实情况

问题17：落实上一轮巡察整改不够彻底。

整改情况：一是积极争取政策支持。多次向上级部门行文请示安置小区附属设施建设事宜，下一步将持续加强汇报沟通，积极争取市区相关部门出具明确政策意见。二是清退违规培训费用。联合相关部门全面摸排校企合作企业违规收取培训费未退情况，经反复联系沟通，现已全部联系到位并完成全部退费工作。三是提升财务服务水平。组织业务学习和廉政教育，分期分批安排财务人员参加各级专题培训，持续提升业务水平；通过多种渠道及时发布财务信息，编印公布财务工作手册，建立报账咨询专人对接机制，及时回应群众诉求，切实解决报账难问题。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化思想认识，扛起政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚决克服“闯关”思想和“收官”心态，将巡察整改作为一项长期任务常抓不懈，在持续整改中对照检视、举一反三，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉推动整改走深走实。

（二）健全完善工作机制，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成整改的事项适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对阶段性完成的事项紧盯不放、标准不降、一抓到底，确保按期销号清零；在抓好具体问题整改的同时，注重标本兼治，从制度机制层面堵塞漏洞，强化督查问效，将后续整改落实情况纳入年度绩效考核和党建述职评议，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

（三）强化成果综合运用，推动高质量发展。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，将巡察整改与落实立德树人根本任务、编制实施“十五五”发展规划、深化教育综合改革有机结合，着力在优化专业结构、建强师资队伍、提升治理效能等重点工作上协同发力，切实把整改成效转化为推动学校事业高质量发展的强大动力，为加快建成区域服务型、高水平技能型高职院校，培养高素质技术技能人才、服务地方经济社会发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0746-6367092；邮政信箱：湖南省永州市零陵区永州大道289号永州职院党政办；电子邮箱：yzzybgs@126.com。

中共永州职业技术学院委员会

                                                                         2026年10月20日